EU ETS: mercados de carbono Este guia abrange o Registro da União do Sistema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS), o uso de unidades de Kyoto para cumprimento dos leilões do EU ETS e de permissões de carbono. Como um sistema de limite e comércio, o EU ETS estabelece um limite de emissões ou limite sobre as emissões totais permitidas por todos os operadores EU ETS, mas dentro desse limite o mercado de carbono permite que os participantes do Sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. O preço do carbono significa o montante que os participantes do EU ETS estão dispostos a pagar por subsídio da UE (1 subsídio (EUA) equivale a 1 tonelada de CO2 ou seu equivalente), atendendo à demanda e oferta. Além disso, as licenças de aviação da UE (EUAAs) foram criadas para serem utilizadas para fins de conformidade pelos operadores de linhas aéreas. Ao longo da Fase III, 50 das licenças serão leiloadas. A ICE Futures Europe está realizando leilões de EUAs e EUAAs Fase III do EU ETS em nome do DECC. Os operadores também têm a opção de usar certas unidades de Kyoto para conformidade com o EU ETS. sujeito a limites. Um operador do EU ETS pode acessar o mercado de carbono secundário para comprar licenças ou Unidades de Kyoto por meio de múltiplas rotas: negociar diretamente com outras empresas cobertas pelo Sistema comprando ou vendendo de intermediários, por exemplo. bancos e comerciantes especializados que usam os serviços de um corretor juntando-se a uma das várias bolsas que listam produtos de permissões de carbono O Registro da União Européia é um banco de dados on-line hospedado e gerenciado pela Comissão Européia pelo qual EUAs. As EUAAs e as Unidades de Kyoto são mantidas, negociadas e entregues para fins de conformidade. Os participantes são aconselhados a procurar seu próprio aconselhamento profissional independente sobre esses assuntos. Para obter mais informações sobre como funciona o EU ETS, consulte Como participar do EU ETS. Registros da Fase III O Registro da União Europeia ETS opera de maneira semelhante a uma conta bancária on-line. O sistema de registro é um aplicativo baseado na web que registra: licenças de emissão de CO2 e unidades alocadas e mantidas em contas de operador, pessoa, comércio e governo, o movimento de permissões e unidades entre contas (incluindo alocações, transferências, devolução e cancelamentos). das instalações e dos operadores de aeronaves. estado de conformidade anual das instalações e operadores de aeronaves Um titular de conta pode deter, transferir, cancelar ou adquirir Licenças da UE e unidades de Quioto elegíveis. O European Union Transaction Log (EUTL) verifica, registra e autoriza todas as transações que ocorrem entre contas no registro da União Europeia. O EUTL pode ser visto online e fornece informações detalhadas sobre a conformidade dos operadores do EU ETS, titulares de contas do Registro da União e transações entre contas. Os registros informatizados são componentes-chave do EU ETS e do comércio internacional de emissões de acordo com o Protocolo de Kyoto da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC's). A partir de junho de 2012, os sistemas de registro foram reunidos em um único sistema de registro, operado e gerenciado pela Comissão Européia. Cada Estado-Membro tem agora o seu próprio administrador nacional e secção de registo nacional no registo único da União. A Agência Ambiental é o administrador nacional do Reino Unido e é responsável pela manutenção e administração da seção de registro nacional do Reino Unido dentro do Registro da União Europeia. Os requisitos funcionais do registro são determinados pela Comissão Européia (através dos Regulamentos de Registro) e pelo secretariado da UNFCCC (através de várias decisões da COP / MOP). Como abrir uma conta no registo As instalações e os operadores de aeronaves que exercem actividades abrangidas pelo anexo I, nos termos da Directiva 2003/87 / CE, são obrigados a abrir contas no Registo da União. Além das contas das operadoras, o Registro da União também contém contas de depósito pessoais e contas de negociação. Qualquer indivíduo ou organização pode se inscrever para abrir essas contas, que podem ser usadas apenas para unidades de negociação. Essas contas não têm obrigações de conformidade. Quaisquer outras perguntas ou dúvidas sobre o funcionamento e as funcionalidades do Registo da União devem ser enviadas por correio eletrónico ao administrador de registro do Reino Unido. Informações sobre o Registro pré-2012 e a migração para o Registro da União podem ser visualizadas no site do Arquivo Nacional. Unidades de Quioto na Fase III Os operadores têm a opção de usar certas unidades de Kyoto para conformidade com o EU ETS. sujeitos a limites quanto ao tipo e quantidade de unidades especificados na Directiva ETS e no Regulamento do Registo. Esses limites estão definidos abaixo, juntamente com informações sobre como usar essas unidades para conformidade com o EU ETS. Tipo de unidades Certas Reduções Certificadas de Emissão (CERs) e Unidades de Redução de Emissões (ERUSs) podem ser usadas para conformidade no EU ETS. Mais informações sobre este assunto, incluindo FAQs, podem ser encontradas no site da Comissão Europeia. Quantidade de unidades Operadoras e operadores de aeronaves podem trocar CERs e ERUs elegíveis por EUAs e EUAAs até os limites. Os limites são cumulativos entre a Fase II e a Fase III do EU ETS e estão especificados em um regulamento da Comissão Européia sobre direitos creditórios internacionais adotado em 8 de novembro de 2013. Como usar unidades no FCE da UE Na Fase III, certas RCEs e ERUs podem ser trocadas para EUAs. sujeito aos limites discutidos acima, no Registro da União. Os operadores podem transferir RCEs e UREs válidas para uma conta central no Registro da União e, uma vez verificadas como elegíveis para uso por aquele operador dentro do EU ETS, os operadores da conta de depósito de EUA serão creditados com o número equivalente de EUAs. Os operadores de aeronaves podem solicitar este swap e ser creditados com EUAAs. O Regulamento do Registo da Comissão Europeia define o processo para isso em mais pormenor. Os operadores de instalações e operadores de aeronaves regulamentados pelo EU ETS devem observar que a troca de Créditos de Projetos Internacionais do Período de Empenho 1 elegíveis em subsídios gerais e de aviação deve ocorrer até 31 de março de 2015, após o qual eles se tornarão inelegíveis para uso no EU ETS. O seu direito ao Crédito Internacional de Projeto (limite) é exibido na sua Conta de Retenção de Operador ou nas Contas de Retenção de Operador de Aeronave. Mais informações sobre esta e as regras aplicáveis estão disponíveis na Comissão Europeia: página web do mercado internacional de carbono. Especificamente as perguntas frequentes 7, 8 e 11. Quaisquer outras perguntas ou perguntas sobre a posse ou troca de Unidades de Quioto dentro do Registro devem ser encaminhadas por e-mail para o administrador de registro do Reino Unido: etregistryhelpenvironment-agency. gov. uk Leilão de Fase III O leilão é uma maneira eficaz distribuição de permissões ao mercado e reforça o princípio do pagamento dos poluidores. Ele incentiva as empresas a levar em conta o custo total do carbono nas decisões que tomam. O Regulamento de Leilão de Comissões Européias rege o leilão de EUAs e EUAAs da Fase III. Previa a criação de uma plataforma comum de leilões da UE e concedia aos Estados-Membros o direito de recusar e criar plataformas nacionais - o Reino Unido, a Alemanha e a Polónia exerciam este direito. O Reino Unido foi o primeiro Estado membro da UE a realizar um leilão na fase II (2008 a 2012) e leiloou 10 licenças em comparação com a média da UE de 3. O Reino Unido indicou a ICE Futures Europe para realizar leilões de EUAs e EUAAs Fase III do EU ETS. em nome do DECC a partir de novembro de 2012. O contrato com o ICE foi estendido para a realização de leilões até novembro de 2017. Anteriormente, este serviço era prestado pelo UK Debt Management Office. Os leilões do Reino Unido estão abertos àqueles que cumprem os critérios estabelecidos na legislação relevante da UE e nos requisitos de adesão ao ICE. Você encontrará orientações sobre como participar desses leilões nas páginas da web de leilões de emissões do ICE. Certas empresas precisarão se candidatar à Autoridade de Serviços Financeiros (FSA) para uma variação de permissão a fim de participar da atividade regulada de licitação em leilões de emissões. Por favor, consulte a declaração de política da FSA sobre a regulamentação da licitação para permissões de emissão sob a fase III do Esquema de Comércio de Emissões da UE. DECC desempenha o papel de UK Auctioneer para esses leilões. Este papel é exigido pela legislação da UE e é responsável pela condução dos leilões. A UE está em processo de nomeação de um Monitor de Leilão Único (SAM) para monitorar e informar sobre a condução de determinados leilões de emissões em toda a Europa. Para mais informações, consulte o site da Comissão Europeia. Para outras informações sobre os leilões EU ETS EU entre em contato com euetsauctionplatformdecc. gsi. gov. uk Calendário de leilões da Fase III O calendário completo para a fase III dos leilões EUA e EUAA está disponível nas páginas web dos leilões de emissões do ICE. Resultados do leilão da fase III O primeiro leilão de EUA da Fase III do Reino Unido foi realizado em 21 de novembro de 2012. Para obter mais informações, consulte o comunicado à imprensa DECC. Para obter os resultados de outros leilões de fase III, consulte as páginas da web de leilões de emissões do ICE Futures Europe. Para uma cobertura adicional dos resultados do leilão, consulte as páginas da Web da Comissão Europeia. Resultados do leilão da Fase II Durante a Fase II do EU ETS. o Reino Unido realizou 30 leilões competitivos de sucesso, vendendo quase 123 milhões de EUAs e arrecadando aproximadamente 1,3 bilhão para o Ministério das Finanças. Para obter os resultados dos leilões da Fase II, consulte o site do Escritório de Gerenciamento de Dívidas. Reaquisição da plataforma de leilões EU ETS da Fase III do Reino Unido Os Ministros do Reino Unido concordaram em reter a desativação do Reino Unido da plataforma comum de leilões do Sistema Europeu de Comércio de Emissões (EU ETS) após o término do contrato com o atual fornecedor em novembro de 2017. 4 de fevereiro de 2016 DECC lançou a primeira etapa do processo de reaquisição publicando uma Notificação de Informação Prévia através do Website Diário da Tender Electronics. O DECC realizará um dia de compromisso de mercado para potenciais licitadores em 10 de março de 2016. Se você gostaria de participar da sessão de engajamento, descobrir mais informações ou manifestar interesse em apresentar uma proposta quando o processo formal de licitação começar, entre em contato com euetsauctionplatformdecc. gsi. gov. uk Mais informações Para obter outras informações sobre os leilões, entre em contato com euetsauctionplatformdecc. gsi. gov. uk. Registro da União Informações Publicamente Acessíveis Avaliação da IAR da ONU (S) A implementação de um registro nacional é necessária para que cada Parte do Anexo B seja considerada elegível para participar. mecanismos de Quioto. Os requisitos para registros nacionais são definidos principalmente através da decisão 13 / CMP.1. As informações abaixo estão sendo disponibilizadas de acordo com os requisitos de relatórios estabelecidos pelo Protocolo de Kyoto, que garante a consistência da comunicação de informações públicas entre os registros e facilita a análise das informações públicas durante as avaliações anuais realizadas no Relatório de Avaliação Independente (IAR). procedimento operacional comum, em apoio à revisão pericial. Cada registro é avaliado para determinar se os requisitos apropriados são atendidos e os resultados são encaminhados na forma de IARs de Relatórios de Avaliação Independentes (Padrão) (S) para as Equipes de Revisão de Especialistas que trabalham de acordo com o Artigo 8 do Protocolo de Quioto. De acordo com os parágrafos 44 a 48 do anexo da decisão 13 / CMP.1 do Protocolo de Quioto, segue abaixo uma lista das informações publicamente disponíveis relativas ao Registro Nacional do Reino Unido, conforme exigido pela avaliação (S) do IAR. Informações da conta do Registro da União O parágrafo 45 do anexo da decisão 13 / CMP.1 discute informações sobre contas que devem ser acessíveis ao público. As informações da conta do Registo da União podem ser visualizadas no relatório sobre Informações da conta: De acordo com o Artigo 110 (UE) n. º 389/2013 da Comissão, as seguintes informações foram consideradas confidenciais: detenções de todas as contas todas as transações efetuadas, a única Código de identificação da unidade das licenças e o valor numérico único do número de série da unidade das unidades de Quioto detidas ou afetadas por uma transação. O nome e as informações de contato do representante: nome completo, endereço para correspondência, número de telefone, número de fac-símile e endereço de e-mail do representante do titular da conta também são considerados confidenciais. Artigo110.o Informações, incluindo as detenções de todas as contas, todas as transacções efectuadas, o código de identificação único das licenças de emissão e o valor numérico único do número de série unitário das unidades de Quioto detidas ou afectadas pela transacção, no EUTL, na União O registo e todos os outros registos PQ são considerados confidenciais, salvo disposição em contrário da legislação da União ou disposições da legislação nacional que prossigam um objetivo legítimo compatível com o presente regulamento e sejam proporcionais Informações sobre os projetos do artigo 6.o Parágrafo 46 do anexo a decisão 13 / CMP.1 discute informações sobre os projetos do artigo 6, também conhecidos como projetos de Implementação Conjunta (JI) que devem estar disponíveis publicamente. O Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte não possui nenhum Projeto de Implementação Conjunta. Informações sobre participações de unidades / transações O parágrafo 47 do anexo da decisão 13 / CMP.1 discute informações sobre as participações de unidades e transações que devem ser publicamente acessíveis. Leia o relatório do SEF para obter as informações, conforme estipulado no Parágrafo 47: As informações de holding e transação são fornecidas somente em nível de tipo de holding, devido a informações mais detalhadas sendo declaradas confidenciais pelos regulamentos da UE. Consultar o artigo 110.º (UE) n. º 389/2013 Informações sobre entidades jurídicas autorizadas pela parte em detenção de unidades O n. º 48 do anexo da decisão 13 / CMP.1 exige que seja publicada uma lista de entidades jurídicas autorizadas pela parte detentoras de unidades de participação : Lista de pessoas jurídicas com direito a deter as unidades, conforme descrito no Parágrafo 48: Mais informações Para obter mais informações sobre o Registro da União, entre em contato com etregistryhelpenvironment-agency. gov. uk Fraude de crédito de carbono Os mercados de carbono não se destinam a investidores pessoais. Fomos alertados para os fraudadores que usam o nome Carbon Registry ou similar que estão entrando em contato com o público, alegando erroneamente que o Registro de Carbono faz parte do Departamento de Energia e Mudança Climática e fornecendo detalhes de contato falsos do departamento. Esses fraudadores podem tentar pressionar as pessoas a comprar ações, créditos de carbono ou reduções certificadas de emissões (RCEs) a preços altos. Os alvos podem ser telefonados e informados de que o Registro de Carbono entrará com uma ação legal contra eles porque se recusaram a comprar ações e, às vezes, detalhes de casos judiciais fictícios são dados para aumentar o peso da estratégia. O Departamento aconselha qualquer pessoa que receba comunicações desse tipo a denunciar o caso à polícia (ligue para 101, o número de contato não emergencial), diretamente ou por meio de Fraude de Ação. O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) (EU ETS) é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas e seu principal instrumento para reduzir as emissões de gases de efeito estufa de forma rentável. É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua sendo o maior deles. opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais a Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que usam energia pesada (usinas de energia e plantas industriais) e companhias aéreas que operam entre esses países cobrem cerca de 45 das emissões de gases de efeito estufa da UE. Um sistema de limite e comércio O EU ETS trabalha com o princípio de limite e comércio. Um limite é definido na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas instalações cobertas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo para que as emissões totais caiam. Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de redução de emissões em todo o mundo. O limite do número total de permissões disponíveis garante que elas tenham um valor. Após cada ano, uma empresa deve entregar licenças suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário, multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, ela pode manter as licenças de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-las para outra empresa que não possui licenças. O comércio traz flexibilidade que garante que as emissões sejam cortadas onde custa menos. Um preço robusto de carbono também promove investimentos em tecnologias limpas e de baixo carbono. Principais características da fase 3 (2013-2020) O EU ETS está agora em sua terceira fase significativamente diferente das fases 1 e 2. As principais alterações são: Um único limite de emissões à escala da UE aplica-se ao sistema anterior de limites nacionais O leilão é o método padrão para atribuição de licenças (em vez de atribuição gratuita) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda dadas. de graça Mais setores e gases incluíram 300 milhões de permissões reservadas na Reserva Novos Operadores para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono através do programa NER 300 Setores e gases cobertos O sistema cobre os seguintes setores e gases com foco nas emissões que podem ser medidas, reportadas e verificadas com um alto nível de precisão: dióxido de carbono (CO 2) dos setores industriais intensivos em energia e geração de calor, incluindo refinarias de petróleo, siderúrgicas e produção de ferro, alumínio, metais e cimento , lima, vidro, cerâmica, polpa, papel, cartão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel óxido nitroso da aviação comercial (N2O) da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e perfluorcarbonos (PFCs) de glioxal da produção de alumínio A participação no EU ETS é obrigatória para as empresas destes setores. mas, em alguns setores, apenas plantas acima de um determinado tamanho são incluídas. Algumas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzirão suas emissões por um valor equivalente no setor de aviação; até 2016, o EU ETS se aplica apenas a vôos. entre aeroportos localizados no Espaço Económico Europeu (EEE). Entregando reduções de emissões O EU ETS provou que colocar um preço no carbono e comercializá-lo pode funcionar. As emissões das instalações do regime estão a cair como previsto por cerca de 5 em comparação com o início da fase 3 (2013) (ver dados de 2015). Em 2020. As emissões dos sectores abrangidos pelo sistema serão 21 inferiores às de 2005. Desenvolvendo o mercado de carbono Estabelecido em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema mundial de comércio de emissões do mundo, respondendo por mais de três quartos do comércio internacional de carbono. O EU ETS também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões. A UE pretende ligar o EU ETS a outros sistemas compatíveis. Legislação do mercado de carbono Revisão do EU ETS para a fase 3 Implementação História da Directiva 2003/87 / CE Trabalho anterior à proposta da Comissão Proposta da Comissão de Outubro de 2001 Reação das Comissões à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento (incluindo Conselhos) Posição comum) Abrir todas as questões Perguntas e respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE revisto (Dezembro de 2008) Qual é o objectivo do comércio de emissões O objectivo do Sistema de Comércio de Emissões da UE é ajudar os Estados-Membros da UE a cumprir os seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de uma forma rentável. Permitir que as empresas participantes comprem ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados pelo menos pelo custo. O EU ETS é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005. A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu. Noruega, Islândia e Liechtenstein. Actualmente, abrange mais de 10 000 instalações nos sectores da energia e industrial, que são colectivamente responsáveis por quase metade das emissões de CO 2 da UE e 40 das suas emissões totais de gases com efeito de estufa. Uma emenda à Diretiva EU ETS acordada em julho de 2008 trará o setor de aviação para o sistema a partir de 2012. Como funciona o comércio de emissões O EU ETS é um sistema de limite e comércio, ou seja, limita o nível geral de emissões permitidas, mas , dentro desse limite, permite que os participantes do sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. Essas permissões são a moeda de negociação comum no coração do sistema. Uma licença concede ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 ou a quantidade equivalente de outro gás com efeito de estufa. O teto do número total de permissões cria escassez no mercado. No primeiro e segundo período de comércio ao abrigo do regime, os Estados-Membros tiveram de elaborar planos nacionais de atribuição (NAP) que determinam o nível total de emissões do RCLE e o número de licenças de emissão que cada instalação recebe no seu país. No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões. As empresas que mantêm suas emissões abaixo do nível de suas permissões podem vender seus excedentes de licenças. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões alinhadas com seus subsídios têm uma escolha entre tomar medidas para reduzir suas próprias emissões, como investir em tecnologia mais eficiente ou usar fontes de energia menos intensivas em carbono ou comprar as permissões extras necessárias no mercado, ou Uma combinação dos dois. Tais escolhas são provavelmente determinadas por custos relativos. Dessa forma, as emissões são reduzidas onde quer que seja mais econômico fazê-lo. Há quanto tempo o EU ETS está operando? O EU ETS foi lançado em 1 de janeiro de 2005. O primeiro período de comércio durou três anos até o final de 2007 e foi uma fase de aprendizado para se preparar para o segundo período de comércio crucial. O segundo período de comércio teve início em 1 de janeiro de 2008 e dura cinco anos até o final de 2012. A importância do segundo período de comércio decorre do fato de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto, durante o qual a UE e outras os países industrializados devem cumprir suas metas para limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas a cerca de 6,5 abaixo dos níveis de 2005, para ajudar a garantir que a UE como um todo, e os Estados-Membros individualmente, cumpram os compromissos assumidos em Quioto. Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora O EU ETS colocou um preço no carbono e provou que o comércio de emissões de gases de efeito estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com sucesso o comércio livre de licenças de emissão em toda a UE, criou a infraestrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono. Os benefícios ambientais da primeira fase podem ser limitados devido à atribuição excessiva de licenças em alguns Estados-Membros e alguns sectores, devido principalmente a uma dependência das projecções das emissões antes de os dados das emissões verificadas serem disponibilizados no âmbito do RCLE-UE. Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 destacou essa superalocação, o mercado reagiu como seria esperado, baixando o preço de mercado das permissões. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão assegurar que o limite para as dotações nacionais na segunda fase seja estabelecido a um nível que resulte em reduções reais das emissões. Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até à data demonstrou que uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE é imperativa para garantir que a UE atinja os seus objetivos de redução de emissões pelo menor custo e com distorções de concorrência mínimas. A necessidade de mais harmonização é mais clara no que diz respeito ao modo como é estabelecido o limite para as licenças de emissão globais. Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que os métodos nacionais amplamente divergentes de atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso a créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e à monitorização, verificação e requisitos de relatórios. Quais são as principais mudanças no EU ETS e a partir de quando elas serão aplicadas? As alterações de design serão aplicadas a partir do terceiro período de comércio, ou seja, janeiro de 2013. Embora o trabalho preparatório seja iniciado imediatamente, as regras aplicáveis não serão alteradas até janeiro de 2013 assegurar que a estabilidade regulamentar seja mantida. O EU ETS no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo. O aumento da eficiência é conseguido através de um período comercial mais longo (8 anos em vez de 5 anos), um limite de emissões robusto e decrescente anual (21 redução em 2020 comparado com 2005) e um aumento substancial na quantidade de leilões na fase 2 para mais da metade na fase 3). Foi acordada uma maior harmonização em muitos domínios, incluindo no que diz respeito à fixação de limites (um limite máximo a nível da UE em vez dos limites nacionais nas fases 1 e 2) e às regras para a atribuição gratuita a título transitório. A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela passagem para regras de atribuição de licenças de emissão em toda a UE para instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que permite aos novos Estados-Membros leiloar mais licenças. Como se compara o texto final com a proposta inicial da Comissão Os objectivos climáticos e energéticos acordados pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidos e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período de comércio (2013-2020). A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido gradualmente. Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão? Em resumo, as principais alterações que foram feitas à proposta são as seguintes: certos Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual não serão atribuídos direitos de emissão a título gratuito. aos produtores de electricidade a partir de 2013. Esta opção de derrogação está à disposição dos Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconexão da sua rede eléctrica, quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade e PIB / capita em relação à UE-27. média. Além disso, o montante de licenças gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas está limitado a 70 das emissões de dióxido de carbono das instalações pertinentes na fase 1 e diminui nos anos seguintes. Além disso, a atribuição a título gratuito na fase 3 só pode ser concedida a centrais eléctricas em funcionamento ou em construção, o mais tardar no final de 2008. Ver resposta à pergunta 15 abaixo. A directiva terá mais pormenores sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono. e uma data anterior de publicação da lista da Comissão de tais setores (31 de dezembro de 2009). Além disso, sujeito a revisão quando for alcançado um acordo internacional satisfatório, as instalações de todas as indústrias expostas receberão 100 licenças gratuitas, na medida em que usem a tecnologia mais eficiente. A alocação gratuita para a indústria é limitada à participação das emissões dessas indústrias no total de emissões em 2005 a 2007. O número total de permissões alocadas gratuitamente a instalações em setores industriais declinará anualmente de acordo com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem igualmente compensar certas instalações por custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos do CO 2 os pudessem expor ao risco de fuga de carbono. A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias em matéria de auxílios estatais a favor do ambiente. Veja a resposta à questão 15 abaixo. O nível de leilão de licenças para a indústria não exposta aumentará de forma linear, como proposto pela Comissão, mas em vez de atingir 100 até 2020, atingirá 70, tendo em vista atingir 100 em 2027. Tal como previsto na proposta da Comissão. 10 dos subsídios para leilão serão redistribuídos dos Estados Membros com alta renda per capita para aqueles com baixa renda per capita, a fim de fortalecer a capacidade financeira destes últimos de investir em tecnologias amigáveis ao clima. Foi adicionada uma disposição para outro mecanismo redistributivo de 2 licenças de emissão para ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, tinham conseguido uma redução de pelo menos 20 nas emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. A parte das receitas dos leilões que os Estados-Membros devem utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, mas também nos países em desenvolvimento, é aumentada de 20 para 50. O texto prevê um complemento ao nível permitido proposto de uso de créditos de IC / MDL no cenário 20 para operadores existentes que receberam os orçamentos mais baixos para importar e usar tais créditos em relação a alocações e acesso a créditos no período de 2008-2012. Novos setores, novos entrantes nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 também poderão usar créditos. O montante total dos créditos que poderão ser utilizados não excederá, no entanto, 50% da redução entre 2008 e 2020. Com base numa redução de emissões mais rigorosa no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderá permitir acesso adicional a RCE e URE para operadores no regime comunitário. Veja a resposta à questão 20 abaixo. O produto do leilão de 300 milhões de permissões da reserva de novos operadores será usado para apoiar até 12 projetos e projetos de demonstração de captura e armazenamento de carbono, demonstrando tecnologias inovadoras de energia renovável. Várias condições estão associadas a este mecanismo de financiamento. Veja a resposta à questão 30 abaixo. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sujeitas a medidas equivalentes, foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissões aumentou de 10.000 para 25.000 toneladas de CO 2 por ano e o limiar de capacidade que instalações de combustão tem que cumprir, além disso foi elevado de 25MW para 35MW. Com estes limiares aumentados, a quota de emissões abrangidas que potencialmente seriam excluídas do sistema de comércio de emissões torna-se significativa e, consequentemente, foi adicionada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite de licenças a nível da UE. Haverá ainda planos nacionais de atribuição (NAPs) Não. Nos seus PAN nos primeiros (2005-2007) e segundo (2008-2012) períodos de comércio, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças a serem emitidas para o limite e como estas seria atribuído às instalações em causa. Esta abordagem gerou diferenças significativas nas regras de alocação, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça o seu próprio setor e tenha levado a uma grande complexidade. As from the third trading period, there will be a single EU-wide cap and allowances will be allocated on the basis of harmonised rules. National allocation plans will therefore not be needed any more. How will the emission cap in phase 3 be determined The rules for calculating the EU-wide cap are as follows: From 2013, the total number of allowances will decrease annually in a linear manner. The starting point of this line is the average total quantity of allowances (phase 2 cap) to be issued by Member States for the 2008-12 period, adjusted to reflect the broadened scope of the system from 2013 as well as any small installations that Member States have chosen to exclude. The linear factor by which the annual amount shall decrease is 1.74 in relation to the phase 2 cap. The starting point for determining the linear factor of 1.74 is the 20 overall reduction of greenhouse gases compared to 1990, which is equivalent to a 14 reduction compared to 2005. However, a larger reduction is required of the EU ETS because it is cheaper to reduce emissions in the ETS sectors. The division that minimises overall reduction cost amounts to: a 21 reduction in EU ETS sector emissions compared to 2005 by 2020 a reduction of around 10 compared to 2005 for the sectors that are not covered by the EU ETS. The 21 reduction in 2020 results in an ETS cap in 2020 of a maximum of 1720 million allowances and implies an average phase 3 cap (2013 to 2020) of some 1846 million allowances and a reduction of 11 compared to the phase 2 cap. All absolute figures indicated correspond to the coverage at the start of the second trading period and therefore dont take account of aviation, which will be added in 2012, and other sectors that will be added in phase 3. The final figures for the annual emission caps in phase 3 will be determined and published by the Commission by 30 September 2010. How will the emission cap beyond phase 3 be determined The linear factor of 1.74 used to determine the phase 3 cap will continue to apply beyond the end of the trading period in 2020 and will determine the cap for the fourth trading period (2021 to 2028) and beyond. It may be revised by 2025 at the latest. In fact, significant emission reductions of 60-80 compared to 1990 will be necessary by 2050 to reach the strategic objective of limiting the global average temperature increase to not more than 2C above pre-industrial levels. An EU-wide cap on emission allowances will be determined for each individual year. Will this reduce flexibility for the installations concerned No, flexibility for installations will not be reduced at all. In any year, the allowances to be auctioned and distributed have to be issued by the competent authorities by 28 February. The last date for operators to surrender allowances is 30 April of the year following the year in which the emissions took place. So operators receive allowances for the current year before they have to surrender allowances to cover their emissions for the previous year. Allowances remain valid throughout the trading period and any surplus allowances can now be banked for use in subsequent trading periods. In this respect nothing will change. The system will remain based on trading periods, but the third trading period will last eight years, from 2013 to 2020, as opposed to five years for the second phase from 2008 to 2012. For the second trading period Member States generally decided to allocate equal total quantities of allowances for each year. The linear decrease each year from 2013 will correspond better to expected emissions trends over the period. What are the tentative annual ETS cap figures for the period 2013 to 2020 The tentative annual cap figures are as follows: These figures are based on the scope of the ETS as applicable in phase 2 (2008 to 2012), and the Commissions decisions on the national allocation plans for phase 2, amounting to 2083 million tonnes. These figures will be adjusted for several reasons. Firstly, adjustment will be made to take into account the extensions of the scope in phase 2, provided that Member States substantiate and verify their emissions accruing from these extensions. Secondly, adjustment will be made with respect to further extensions of the scope of the ETS in the third trading period. Thirdly, any opt-out of small installations will lead to a corresponding reduction of the cap. Fourthly, the figures do not take account of the inclusion of aviation, nor of emissions from Norway, Iceland and Liechtenstein. Will allowances still be allocated for free Yes. Industrial installations will receive transitional free allocation. And in those Member States that are eligible for the optional derogation, power plants may, if the Member State so decides, also receive free allowances. It is estimated that at least half of the available allowances as of 2013 will be auctioned. While the great majority of allowances has been allocated free of charge to installations in the first and second trading periods, the Commission proposed that auctioning of allowances should become the basic principle for allocation. This is because auctioning best ensures the efficiency, transparency and simplicity of the system and creates the greatest incentive for investments in a low-carbon economy. It best complies with the polluter pays principle and avoids giving windfall profits to certain sectors that have passed on the notional cost of allowances to their customers despite receiving them for free. How will allowances be handed out for free By 31 December 2010, the Commission will adopt EU-wide rules, which will be developed under a committee procedure (Comitology). These rules will fully harmonise allocations and thus all firms across the EU with the same or similar activities will be subject to the same rules. The rules will ensure as far as possible that the allocation promotes carbon-efficient technologies. The adopted rules provide that to the extent feasible, allocations are to be based on so-called benchmarks, e. g. a number of allowances per quantity of historical output. Such rules reward operators that have taken early action to reduce greenhouse gases, better reflect the polluter pays principle and give stronger incentives to reduce emissions, as allocations would no longer depend on historical emissions. All allocations are to be determined before the start of the third trading period and no ex-post adjustments will be allowed. Which installations will receive free allocations and which will not How will negative impacts on competitiveness be avoided Taking into account their ability to pass on the increased cost of emission allowances, full auctioning is the rule from 2013 onwards for electricity generators. However, Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants. The auctioning rate in 2013 is to be at least 30 in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100 no later than 2020. If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation. In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2013, with Member States agreeing to start at 20 auctioning in 2013, increasing to 70 auctioning in 2020 with a view to reaching 100 in 2027. However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of carbon leakage. This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints. The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009. To do this, the Commission will assess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5 and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10. If the result for either of these criteria exceeds 30, the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage. Installations in these sectors would receive 100 of their share in the annually declining total quantity of allowances for free. The share of these industries emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007. CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage. In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs. In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible. Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded. The report will be accompanied by any proposals considered appropriate. These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned. Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions. The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter. It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions. By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation (through the comitology procedure) that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned. A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member States share of historic emissions under the EU ETS. For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are covered as of 2013 The ETS covers installations performing specified activities. Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board. As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases. CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector. The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered. These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion. As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions. The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application. For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies. In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals. The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances. The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020. For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1.6 billion credits over the period 2008-2020. In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period. New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4.5 of their verified emissions during the period 2013-2020. For the aviation sector, the minimum access will be 1.5. The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocols Joint Implementation (JI) mechanism (covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol) or Clean Development Mechanism (CDM) (for projects undertaken in developing countries). Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units (ERUs) while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions (CERs). On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020. Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types. Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries. The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions. Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement . additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement. However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests No. Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry (LULUCF) projects which absorb carbon from the atmosphere. It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons: LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions. Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects. The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system. This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced. Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments. For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion. In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS Yes. Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits. These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system. Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS. The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances wont fall sharply during the third trading period A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability. The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility. Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years. The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period. For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market. If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States. If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind (availability of renewable energy) and temperature (demand for heating and cooling) etc. A degree of uncertainty is inevitable for such factors. The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems Yes. One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market. The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems. Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions. The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances. This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity (such as a state or group of states under a federal system) which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS. Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances. As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry. This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States. Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements The Commission will adopt a new Regulation (through the comitology procedure) by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive. A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 (new entrants). The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies. There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning. The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council The European Parliaments Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007. This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet. Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing. Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation. No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances (i. e. 45 million allowances) available for this purpose. The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage. On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20. What are the next steps Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009. This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one. For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012. The Commission has already started the work on implementation. For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing (list of sectors due end 2009). Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning (due by June 2010), the harmonised allocation rules (due end 2010) and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers (due end 2011).Architecture of the EU Emissions Trading System in Phase 3 and the Distribution of Allowance Asset Values The EU Emissions Trading System is evolving in a way that is likely to improve its performance, but important questions remain about the future price of emissions allowances and the distribution and use of the asset value created under the system. Key Findings Administrators of the EU Emissions Trading System have embraced auctions as the primary method of distributing emissions allowances going forward. In 2015, the total allowance asset value will equal about 13 billion. Nonetheless, a substantial share of allowances is still distributed through free allocation, with policy justifications including protection for trade-exposed industries and prevention of economic activity leakage outside of the European Union. In 2018, for the first time, a majority of the allowance value will be distributed to EU member state governments via auctions, as opposed to being given away for free to industry and the electricity sector. At least half of the allowance value received by member states is directed to climate and energy programs, and an important portion is directed to support climate and energy projects in developing countries. There is no evidence that member states have used the opportunity to subsidize domestic industry via industry compensation programs, demonstrating an absence of strategic behavior. Recent changes to the EU Emissions Trading System introduce structural changes regarding the initial distribution of emissions allowances, which are worth tens of billions of euros. A key change is the expanding role for auctions, which account for about half of the allowance allocation now and will be a growing share going forward. The use of revenue from auctions is a decision left to EU Member States and appears increasingly important. Well over half of auction revenue to date has been directed to energy and climate related purposes. Further, we do not find evidence that Member States have used state aid to electricity-intensive firms to strategically support domestic industry. The trading system is evolving in a way that is likely to improve its performance, but there remain important questions related the future price of allowances and the distribution and use of asset value created under the trading system. Subtopics: Researchers Darius Gaskins Senior Fellow
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